天津開放大學(xué)行政管理專業(yè)介紹

一、培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格    

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合性應(yīng)用型高級(jí)專門人才。

（二）業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求

本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政規(guī)范、行政管理程序、行政管理技能、依法行政等方面的業(yè)務(wù)基本訓(xùn)練，具備政治辨別能力、公共政策執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新應(yīng)變能力和人才開發(fā)管理能力。

（三）招生對(duì)象

本專業(yè)的招生對(duì)象是具有國(guó)民教育系列的大學(xué)?？飘厴I(yè)證書，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的相關(guān)人員以及有志于從事行政管理工作的其它在職人員。

（一）教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置必修課、選修課和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)。其中統(tǒng)設(shè)必修課由中央電大統(tǒng)一開設(shè)，執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。采用集中輔導(dǎo)和巡教巡考等方式，加強(qiáng)教學(xué)過程管理。

（二）選修課供天津電大制定實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃時(shí)選擇，但?？齐A段已選的選修課，本科階段原則上不重復(fù)選用。

（三）統(tǒng)設(shè)服務(wù)課程，中央電大提供教學(xué)大綱、多種媒體教材、考試等教學(xué)資源以及相關(guān)支持服務(wù)。

（四）非行政管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生參加行政管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)時(shí)，必須補(bǔ)修政治學(xué)原理、行政管理學(xué)。

（五）各門課程均安排平時(shí)作業(yè)，由中央電大和天津電大共同組織。作業(yè)成績(jī)按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計(jì)入課程總成績(jī)。各工作站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平時(shí)作業(yè)的管理。

（六）行政管理專業(yè)各門課程的考核以教學(xué)大綱和文字教材為依據(jù)，考試試卷采用百分制。期末卷面成績(jī)按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計(jì)入課程總成績(jī)。

（七）集中實(shí)踐環(huán)節(jié)由各工作站根據(jù)教學(xué)大綱（要求）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)作業(yè)兩部分，不得免修。社會(huì)實(shí)踐采取實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、專題辯論等多種形式。畢業(yè)作業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，題目可以多樣化，選題應(yīng)符合行政管理專業(yè)教學(xué)要求。

采用多種現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)手段，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。文字教材、音像教材、IP課件、CAI課件等為主要教學(xué)媒體，文字教材為基本依據(jù)。通過面授輔導(dǎo)、函授輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、BBS、電子信箱、VBI、電話和雙向視頻系統(tǒng)、電視直播教學(xué)等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

實(shí)行學(xué)分制。學(xué)生注冊(cè)后8年內(nèi)取得的學(xué)分均為有效。天津電大按三年業(yè)余學(xué)習(xí)安排參考教學(xué)計(jì)劃。本專業(yè)最低畢業(yè)學(xué)分為71學(xué)分。學(xué)生通過學(xué)習(xí)取得規(guī)定的畢業(yè)總學(xué)分，思想品德經(jīng)鑒定符合要求，即準(zhǔn)予畢業(yè)，并頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的高等教育本科學(xué)歷畢業(yè)證書。

1．行政法和行政訴訟法

　　本課程5學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)90，開設(shè)一學(xué)期。

　　本課程的教學(xué)目的，是使學(xué)生掌握行政法和行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用行政法和行政訴訟法理論分析和解決實(shí)際問題的能力。

　　本課程的主要內(nèi)容：行政法的概念、特征和基本原則；行政主體；行政機(jī)關(guān)；公務(wù)員；行政授權(quán)和行政委托；行政行為；行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政合同；行政處罰；行政監(jiān)督；行政責(zé)任；行政復(fù)議；行政賠償；行政訴訟等。

2．當(dāng)代中國(guó)政治制度

　　本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。當(dāng)代中國(guó)政治制度是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，對(duì)中國(guó)的國(guó)體、政體及其主要政治制度的基本架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等有個(gè)系統(tǒng)而科學(xué)的認(rèn)識(shí)。本課程的主要內(nèi)容：憲法制度、中國(guó)的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會(huì)制度、國(guó)家元首制度、中央和地方的行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、司法制度和軍事制度等。

3．行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

　　本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的基本理論，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本規(guī)律，以及體現(xiàn)這些規(guī)律的原則、方法，并能夠用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。本課程的主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約、領(lǐng)導(dǎo)體制與改革、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色、領(lǐng)導(dǎo)決策與科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)選才與用人、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法、領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)思維方式等。

4．政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步了解政府管理經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、基本理論，使學(xué)生學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)分析方法分析政府的公共事務(wù)管理的理論與方法。本課程的主要內(nèi)容：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、公益物品理論、外部性理論、尋租理論、公共選擇理論等。

5．中外政治思想史

　　本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。中外政治思想史是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握中外政治思想的歷史，以及中外政治思想家對(duì)政治問題的理解。本課程的主要內(nèi)容：包括中國(guó)古代政治思想史與西方政治思想史兩方面的內(nèi)容。中國(guó)古代政治思想史內(nèi)容包括：儒家的政治思想、道家的政治思想、墨家的政治思想、法家的政治思想、兵家的政治思想、宋明理學(xué)政治思想、近代政治思想。西方政治思想史內(nèi)容包括：古希臘政治思想、古羅馬政治思想、中世紀(jì)政治思想、近代英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、意大利政治思想。

6．公共政策概論

　　本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。本課程的教學(xué)目的，是使學(xué)生建立起關(guān)于公共政策學(xué)的基本概念，初步了解公共政策的主要理論規(guī)范和一般研究方法。本課程的主要內(nèi)容：公共政策概說、公共政策問題的建構(gòu)、政策方案的制訂、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、公共政策的定性分析方法、公共政策的定量分析方法、公共政策的系統(tǒng)分析、公共政策的 比較分析以及建立公共政策分析的新范式。

8．城市管理學(xué)

　　本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。市政規(guī)劃與管理是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握城市管理的原理、原則與方法。本課程主要內(nèi)容：市政體系、市政體制、城市法治、市政職能、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市土地與住房、城市消費(fèi)與生活服務(wù)、城市人口與民政管理、城市治安管理、城市環(huán)境管理等。

9．行政倫理學(xué)

　　本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。通過本課程的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重世界各國(guó)不同特色的文化差異，強(qiáng)調(diào)具有約束性和普遍性的倫理價(jià)值觀念，倡導(dǎo)弘揚(yáng)開展批評(píng)與自我批評(píng)、求同存異和平共處、取長(zhǎng)補(bǔ)短共存共榮的道德哲學(xué)思想文化。課程的主要內(nèi)容：公共倫理概述；公共倫理的發(fā)展；國(guó)外公共倫理介紹；具體公共組織的倫理等。

10．社會(huì)保障學(xué)

《社會(huì)保障學(xué)》是廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（本科）開設(shè)的選修課，為天津電大統(tǒng)開課程。本課程為4學(xué)分、課內(nèi)學(xué)時(shí)為72課時(shí)。社會(huì)保障學(xué)是一門理論性和實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，通過學(xué)習(xí)本課程，使學(xué)生從客觀角度認(rèn)識(shí)社會(huì)保障的基本概念，基本原理；掌握社會(huì)保障體系的具體操作方式、過程、資金來源和流向；密切關(guān)注社會(huì)保障體系的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家最新的有關(guān)社保的政策、方針，不斷更新觀念，更新知識(shí)；加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)。

11．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論

《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論》是開放教育行政管理專業(yè)（本科）開設(shè)的選修課，為天津電大統(tǒng)開課程。本課程為3學(xué)分、課內(nèi)學(xué)時(shí)為54課時(shí)。本課程開設(shè)的目的是使學(xué)員，了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法，建立基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念。通過本課程的學(xué)習(xí)，使廣大行政管理專業(yè)的學(xué)生能對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，并能初步形成一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維，掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析方法，為學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)的主干課《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》打下基礎(chǔ)，因此開設(shè)此課程是完善其知識(shí)體系的重要一環(huán)。

12．地方政府學(xué)

《地方政府學(xué)》是天津市廣播電視大學(xué)對(duì)行政管理專業(yè)的本?？平虒W(xué)中開設(shè)的省開選修課程，一般開設(shè)在具有一定行政管理專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，可在第二、三學(xué)年開設(shè)，該課程共4學(xué)分、72學(xué)時(shí)。<<地方政府學(xué)>>作為針對(duì)性較強(qiáng)的專業(yè)課程，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)上的特色，因此，本課程站在地方政府發(fā)展和改革的潮頭與學(xué)科前沿，體現(xiàn)時(shí)代性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的要求，深入探討地方政府的本質(zhì)和規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)地方政府的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，是一門體系完備，結(jié)構(gòu)合理，不斷創(chuàng)新發(fā)展的獨(dú)立學(xué)科。本課程實(shí)用性強(qiáng)，通過學(xué)習(xí)，了解地方政府的界定與應(yīng)有的定義，研究地方政府的基本性質(zhì)與地位、作用，了解中國(guó)地方政府的形成與歷史發(fā)展，了解當(dāng)代中國(guó)地方政府體系的結(jié)構(gòu)、地方政府的組織、地方政府的行政、特別行政區(qū)政府、地方政府與中央政府的關(guān)系，更好地指導(dǎo)本職工作，對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)員在實(shí)際工作中具有很好的指導(dǎo)作用。

13．孫中山思想概論

本課程為天津電大開設(shè)的開放教育本、?？聘鲗I(yè)的選修課。供開放教育本、?？聘鲗I(yè)選修，其中文科各專業(yè)為限選課。本課程3學(xué)分，54學(xué)時(shí)，開設(shè)一學(xué)期。各專業(yè)均在第二學(xué)期開設(shè)。本課程以孫中山生平事跡、革命活動(dòng)和政治主張、思想理論兩部分為框架，其教學(xué)內(nèi)容包括：孫中山先早期的革命活動(dòng)，辛亥革命和辛亥革命后的繼續(xù)斗爭(zhēng)，國(guó)共合作與和平統(tǒng)一，孫中山早期的政治思想，孫中山三民主義思想的形成，孫中山三民主義思想的發(fā)展，孫中山的哲學(xué)思想，孫中山的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想，孫中山的科學(xué)技術(shù)思想，孫中山的教育思想等10個(gè)部分。通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解孫中山先生的革命實(shí)踐、偉大人格和歷史功績(jī)；熟悉孫中山先生的理論學(xué)說，加深對(duì)中國(guó)近代史與中國(guó)民主革命歷史的認(rèn)識(shí)與理解；并藉此激勵(lì)學(xué)生的愛國(guó)主義感情，樹立為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗的堅(jiān)定信念。

14．憲法學(xué)

憲法學(xué)課程是中央廣播電視大學(xué)開放教育試點(diǎn)法學(xué)專業(yè)大專階段的統(tǒng)設(shè)必修課。本課程課內(nèi)學(xué)時(shí)數(shù)為72學(xué)時(shí)，占4學(xué)分。第一學(xué)期開設(shè)。錄像課9學(xué)時(shí)。憲法是國(guó)家的根本大法，它是規(guī)定國(guó)家的根本制度、規(guī)定社會(huì)制度和國(guó)家制度基本原則的國(guó)家根本大法， 是其他法律的立法基礎(chǔ)。憲法具有最高的法律效力，中華人民共和國(guó)憲法是我國(guó)各族人民、各政黨、武裝力量、各企業(yè)事業(yè)組織的根本的活動(dòng)準(zhǔn)則； 憲法學(xué)是法學(xué)專業(yè)學(xué)生的一門專業(yè)必修基礎(chǔ)課。是行政管理專業(yè)的選修課。本課程是法學(xué)專業(yè)學(xué)科體系中一門既有理論性又有實(shí)踐性學(xué)科，本課程具有基礎(chǔ)課的性質(zhì)，學(xué)好本課程可以為學(xué)好其他法學(xué)專業(yè)課打下基礎(chǔ)。憲法學(xué)是一門博大精深的學(xué)科，他不僅研究古今中外的各種憲法典和憲法性文件，而且研究憲法習(xí)慣和憲法的司法判例；憲法學(xué)與政治學(xué)有密切的關(guān)系，憲法是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的集中表現(xiàn)，憲法中所涉及的國(guó)體和政體實(shí)質(zhì)上講的是國(guó)家權(quán)力的來源及其行使的法律規(guī)范，所以學(xué)習(xí)憲法學(xué)不僅有重要的法律意義，而且有重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。

   15．公共部門人力資源管理

《公共部門人力資源管理》是中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（本科）的一門必修課。4學(xué)分，72學(xué)時(shí)。第四學(xué)期開設(shè)。《公共部門人力資源管理》由武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院李和中教授任主編。基本教學(xué)內(nèi)容包括：公共部門人力資源及其開發(fā)管理、公共部門人力資源管理的歷史沿革、公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境、公共部門人力資本理論、公共部門人力資源規(guī)劃與預(yù)測(cè)、公共部門人力資源的流動(dòng)、公共部門工作分析與職位分類、公共部門人才測(cè)評(píng)、公共部門人力資源招募與選錄、公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)、公共部門人力使用、公共部門人力激勵(lì)、公共部門績(jī)效評(píng)估、公共部門人力資源薪酬管理、公共部門人力資源監(jiān)控與約束管理學(xué)基礎(chǔ)、人力資源管理、行政管理學(xué)等課程是學(xué)習(xí)該門課程的知識(shí)準(zhǔn)備。本課程的后續(xù)課程包括公務(wù)員制度等課程。

16．計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)

本課程為模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，課內(nèi)72學(xué)時(shí)，4學(xué)分，一學(xué)期開設(shè)。其中：電視課（或CAI）10學(xué)時(shí)，上機(jī)實(shí)習(xí)52學(xué)時(shí)，定期輔導(dǎo)10學(xué)時(shí)。本課程是講授計(jì)算機(jī)文化知識(shí)和微機(jī)基本使用方法的入門課程，內(nèi)容著重計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本概念和基本操作技能，并兼顧實(shí)用軟件的使用和計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的前沿知識(shí)，為學(xué)生熟練使用計(jì)算機(jī)和進(jìn)一步學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)有關(guān)知識(shí)打下基礎(chǔ)。

17．非營(yíng)利組織管理

《非營(yíng)利組織管理》是廣播電視大學(xué)開放教育管理學(xué)科公共管理類中行政管理專業(yè)的一門專業(yè)選修課。本課程4學(xué)分，計(jì)劃課內(nèi)學(xué)時(shí)72，本課程的培養(yǎng)目標(biāo)是為各種類型的非政府組織部門培養(yǎng)合格管理人才。學(xué)生通過學(xué)習(xí)能了解非政府組織管理理論的主要知識(shí)，并了解國(guó)內(nèi)外非政府組織及該領(lǐng)域研究的最新成果和發(fā)展趨勢(shì)。該課程在闡釋非政府組織管理基礎(chǔ)理論的同時(shí)，力求將抽象的理論與現(xiàn)實(shí)生活中各種具體實(shí)際問題聯(lián)系起來，從根本上提高學(xué)員的理論素養(yǎng)和解決應(yīng)用問題的能力，使其了解和掌握處理非政府組織部門日常業(yè)務(wù)的基本知識(shí)和高級(jí)管理技能，注重培養(yǎng)學(xué)生面對(duì)實(shí)際管理問題所需具備的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力。

18．西方行政制度

《西方行政制度》是廣播電視大學(xué)開放教育管理學(xué)科公共管理類中行政管理專業(yè)的一門專業(yè)選修課。本課程4學(xué)分，計(jì)劃課內(nèi)學(xué)時(shí)72。本課程是適應(yīng)建立中國(guó)特色的行政管理制度的需要，以各國(guó)行政管理制度為研究范圍、以制度分析為主線，從歷史發(fā)展的角度研究制度形成和演變的過程，從政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景研究制度的理論基礎(chǔ)；在對(duì)典型國(guó)家行政管理制度體系構(gòu)成進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，歸納出若干種行政管理制度的典型模式；在對(duì)每一種制度模式進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同制度模式加以比較。課程通過分析共性問題發(fā)展趨勢(shì)和借鑒各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，設(shè)計(jì)了我國(guó)未來行政制度改革的框架，提出了改革、完善我國(guó)行政制度的思路。

19．當(dāng)代西方政治思想

《當(dāng)代西方政治思想》是廣播電視大學(xué)開放教育管理學(xué)科公共管理類中行政管理專業(yè)（本科）的一門專業(yè)選修課。本課程4學(xué)分，計(jì)劃課內(nèi)學(xué)時(shí)72，本課程書圍繞西方政治思想發(fā)展過程中的一些重大理論問題以及各種不同思潮之間的關(guān)系,對(duì)西方政治思想的歷史進(jìn)行了全面深入的研究及其方法。