教職成函〔2023〕9號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
現(xiàn)將《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
各省級(jí)教育行政部門要組織有關(guān)高校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等對(duì)照任務(wù)要求，科學(xué)制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，舉措應(yīng)具有創(chuàng)新性、科學(xué)性與可行性，預(yù)期成效明顯，學(xué)校主管部門提供相應(yīng)支持。2023年9月6日—10月7日，各單位在征得主管部門同意后（地方高校和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)取得省級(jí)教育行政部門同意），可分別登錄相關(guān)平臺(tái)填報(bào)并上傳佐證材料，有關(guān)任務(wù)的申報(bào)指南也將通過平臺(tái)分別公布。部屬高校直接聯(lián)系所在地省級(jí)教育行政部門獲得賬號(hào)，地方高校等賬號(hào)須經(jīng)所在地省級(jí)教育行政部門同意申報(bào)后創(chuàng)建。自2023年起，每年12月15日前，各建設(shè)單位要按要求開展自評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝練成果，形成報(bào)告，通過平臺(tái)系統(tǒng)填報(bào)績(jī)效數(shù)據(jù)。
教 育 部
2023年8月30日
學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要指示，實(shí)施好教育部“學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略工程”，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，特制定學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，樹立“大教育觀”，把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措，把教育數(shù)字化作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的“倍增器”，聚焦關(guān)鍵單元和重點(diǎn)群體，點(diǎn)線面結(jié)合、近中遠(yuǎn)統(tǒng)籌，推動(dòng)各種教育類型、資源、要素多元結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切可利用的學(xué)習(xí)資源，打通家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育各環(huán)節(jié)，完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
基于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)愿景，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、育人本質(zhì)，圍繞學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和人群，統(tǒng)籌學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育，以服務(wù)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)為中心的縱向推進(jìn)與以城市為節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體的橫向推進(jìn)相結(jié)合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設(shè)、成果推廣”的思路，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。
（一）加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
各地要以促進(jìn)人的終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)深度融入城市發(fā)展，匯聚各級(jí)各類教育、文化、科技等學(xué)習(xí)資源，依托開放大學(xué)（含廣播電視大學(xué)）、職業(yè)院校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建資源融通與共建共享的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源整合與共享開放。推進(jìn)各類教育融通發(fā)展，探索建立學(xué)分銀行制度，開展市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換研究試點(diǎn)。增強(qiáng)社區(qū)教育和老年教育資源供給，加強(qiáng)對(duì)在職職工、再就業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等各類群體的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)服務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀。創(chuàng)建泛在多元、智能化、體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)場(chǎng)景，營(yíng)造開放共享的學(xué)習(xí)環(huán)境。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。
以全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員城市為示范，以省會(huì)城市為引領(lǐng)，以地級(jí)市為重點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，逐步擴(kuò)大覆蓋面。以市域?yàn)閱挝灰虻刂埔司幹茖W(xué)習(xí)型城市建設(shè)方案，推進(jìn)有效模式和特色發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)各方廣泛參與的全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。2023年以加入全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)的10個(gè)城市為示范，全面啟動(dòng)；2024年以直轄市、省會(huì)及計(jì)劃單列市為引領(lǐng)，穩(wěn)步擴(kuò)面；2025年提質(zhì)擴(kuò)面，覆蓋東中部地區(qū)50%左右、西部地區(qū)30%地市級(jí)城市。后續(xù)持續(xù)深入推進(jìn)。
?。ǘ┩七M(jìn)縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)
各地要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，拓寬渠道途徑，依托當(dāng)?shù)亻_放大學(xué)（含廣播電視大學(xué)）、普通高校、職業(yè)院校、成人高校等，推動(dòng)教育資源開放共享，建立健全城鄉(xiāng)一體的縣（市、區(qū)）社區(qū)教育學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）教學(xué)站（點(diǎn)）三級(jí)社區(qū)學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)。2023年全面推進(jìn)縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)；2025年基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)習(xí)中心全覆蓋。
推動(dòng)教育資源開放共享，充分發(fā)揮縣域中等職業(yè)學(xué)校（職教中心）骨干引領(lǐng)作用，支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校（職教中心）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要試辦社區(qū)教育學(xué)院。2023年鼓勵(lì)有條件的全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣中等職業(yè)學(xué)校（職教中心）試辦社區(qū)教育學(xué)院或開設(shè)相關(guān)課程。后續(xù)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
開展社區(qū)教育品牌建設(shè)活動(dòng)，培育一批品牌社區(qū)學(xué)習(xí)中心和社區(qū)教育品牌課程，各地要在縣（市、區(qū)）層面培育樣板社區(qū)教育學(xué)院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面培育示范社區(qū)學(xué)校，在村（社區(qū)）層面培育特色社區(qū)教學(xué)點(diǎn)。2023—2025年，教育部每年推介100個(gè)左右品牌社區(qū)學(xué)習(xí)中心典型案例和300門左右社區(qū)教育品牌課程，有效提升優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源供給能力和辦學(xué)水平，為居民提供智能靈活、普惠共享、公平可及的終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
（三）推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新
各地各高校要全面落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》（教職成〔2022〕2號(hào)），結(jié)合地方和學(xué)校實(shí)際，聚焦繼續(xù)教育品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)、繼續(xù)教育課程思政與思政課程同向同行、線上線下相結(jié)合的精品課程建設(shè)、體現(xiàn)繼續(xù)教育特點(diǎn)的新形態(tài)教材建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教育教學(xué)模式創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、辦學(xué)全鏈條全過程管理、數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)等重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。2023—2025年，教育部每年培育100個(gè)左右學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新案例，推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革走深走實(shí)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新
各地各高校要認(rèn)真貫徹《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持質(zhì)量為本，落實(shí)“自招自辦自管”原則，依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，舉辦服務(wù)學(xué)習(xí)者知識(shí)更新、技能提升的非學(xué)歷教育。重點(diǎn)圍繞立德樹人融入非學(xué)歷教育全過程、創(chuàng)新推進(jìn)非學(xué)歷教育精準(zhǔn)規(guī)范管理、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域（行業(yè)）發(fā)展、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證積累轉(zhuǎn)換、線上線下混合式研修等方面，開展非學(xué)歷教育教學(xué)改革創(chuàng)新。2023—2025年，教育部每年培育100個(gè)左右非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新工作案例，推動(dòng)非學(xué)歷教育全面規(guī)范管理。
?。ㄎ澹┨剿魅探y(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑
各地各高校要按照“集中資源、率先突破、帶動(dòng)整體”的原則，結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革推進(jìn)工程、高等教育綜合改革工程的實(shí)施，在地方和院校的不同層面，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的育人體系。高校應(yīng)圍繞提高重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域人才自主培養(yǎng)能力，在學(xué)校主管部門指導(dǎo)下，圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打通系統(tǒng)培養(yǎng)鏈條，探索師資、課程、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件共建共享，擴(kuò)大學(xué)分銀行深度應(yīng)用等，因地制宜編制工作方案。如地市級(jí)及以上行政區(qū)域內(nèi)有3個(gè)以上高校創(chuàng)新探索案例，該地區(qū)可作為整體推進(jìn)三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新工作案例進(jìn)行培育。2023—2025年，教育部每年培育50個(gè)左右高校創(chuàng)新探索案例，探索三教統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展新路徑。
“國(guó)家老年大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”“廣泛開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)”“繼續(xù)教育領(lǐng)域數(shù)字化大學(xué)建設(shè)”等重點(diǎn)任務(wù)另行部署。
三、組織保障
申報(bào)主體依項(xiàng)目具體內(nèi)容而定，包括但不限于舉辦繼續(xù)教育的普通本科高校、職業(yè)院校、獨(dú)立設(shè)置成人高校、開放大學(xué)、文化場(chǎng)所、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、老年大學(xué)等。
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
各省級(jí)教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的重要意義，主動(dòng)納入教育領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要加強(qiáng)統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)，主動(dòng)會(huì)同省內(nèi)發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門在項(xiàng)目支持、資金投入等方面，向項(xiàng)目實(shí)施效果好的地市、學(xué)校傾斜。
?。ǘ┱咧С?/p>
各省級(jí)教育行政部門要結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，將學(xué)校及師生參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與深化教育評(píng)價(jià)改革結(jié)合起來，與教師績(jī)效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，教育部將把推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)情況納入職業(yè)教育真抓實(shí)干成效明顯地方評(píng)價(jià)指標(biāo)等。
?。ㄈ┡嘤ㄔO(shè)
各地各高校要充分調(diào)動(dòng)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，適當(dāng)開發(fā)拓展新資源，組織實(shí)施好各項(xiàng)任務(wù)。教育部將堅(jiān)持培育為主、重在建設(shè)原則，對(duì)各地各部門提交的材料進(jìn)行匯總，形成培育建設(shè)清單，并組織專家指導(dǎo)有關(guān)單位細(xì)化完善工作方案，整合優(yōu)質(zhì)資源，組織工作交流。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣
教育部將及時(shí)總結(jié)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中的創(chuàng)新做法，凝練可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周等，擇優(yōu)組織宣傳推廣先進(jìn)典型，形成“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)形成建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好社會(huì)氛圍。
中國(guó)教育在線繼續(xù)教育中心
