關(guān)于做好2023年西藏自治區(qū)成人高等學校招生工作的通知

2023年我區(qū)成人高等學校招生工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，按照黨中央、國務院關(guān)于辦好繼續(xù)教育的決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，進一步強化組織領導，嚴格規(guī)范管理，嚴肅考風考紀，加強考試招生治理體系和治理能力建設，深入實施陽光招生工程，確保2023年我區(qū)成人高等學校招生工作規(guī)范有序、公平公正。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2023年全國成人高校招生工作的通知》（教學廳〔2023〕7號）精神，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、加強組織領導，確保平穩(wěn)實施

（一）高度重視，切實加強組織領導。成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試（以下簡稱成人高考）是國家教育考試，是選拔培養(yǎng)人才的重要方式和重大民生工程，是構(gòu)建服務全民終身學習教育體系的重要內(nèi)容，涉及我區(qū)廣大考生切身利益，關(guān)乎考生未來前途命運，關(guān)乎社會和諧、持續(xù)穩(wěn)定。各級教育行政部門和考試招生機構(gòu)要充分認識確保國家教育考試安全的重要意義，進一步強化組織領導，統(tǒng)一思想行動，精心組織，提前謀劃，周密部署，層層壓實安全責任，增強應急防控和考風考紀整治力度，完善各類涉考涉招突發(fā)事件應急處置工作預案，加強考試組織和安全保密工作，全力保障我區(qū)成人高考安全平穩(wěn)順利實施。

（二）逐級壓實責任，確保工作落到實處?？荚嚢踩Ｃ苁强荚囌猩纳€，是事關(guān)考試成敗的基礎性工作，必須堅持“分級管理，逐級負責”“誰主管，誰負責”和“誰使用，誰負責”的原則，建立并完善考試安全工作“一把手”負責制，實施考試安全“一把手”工程，主要負責同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查，分管領導要具體抓，抓環(huán)節(jié)落實，抓細節(jié)，抓關(guān)鍵點的銜接。各級教育行政部門和考試招生機構(gòu)的“一把手”對本轄區(qū)內(nèi)的考試安全保密工作負總責，各級教育行政部門和考試招生機構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)組織考試、治理考試環(huán)境、整治考風考紀、維護考試安全的責任主體，主要負責同志是第一責任人，各級教育行政部門分管負責同志和考試招生機構(gòu)主要負責同志是直接責任人。各地（市）、各高校要加強對考試工作的組織領導，層層落實考試安全主體責任，逐級簽訂考試安全責任書，把工作任務層層分解到崗，落實到人，壓實責任，嚴格落實責任追究制，對因不作為、慢作為、失職、瀆職等行為造成嚴重后果的，要嚴肅追責問責；嚴格執(zhí)行高校考試招生管理工作八項基本要求，重大問題決策及時向有關(guān)部門匯報。

二、注重工作細節(jié)，確保萬無一失

（一）加強試卷管理，確保絕對安全。必須嚴格按照國家保密局等十部門關(guān)于印發(fā)《國家統(tǒng)一考試保密管理辦法》的通知（保發(fā)〔2023〕5號）和教育部、國家保密局頒布的《教育工作國家秘密范圍的規(guī)定》（教辦〔2017〕3號）要求，加強對制卷、運送、保管、整理、分發(fā)、組考、評卷、備用卷管理等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，確保試題試卷絕對安全。各地（市）要認真梳理、查找安全隱患和漏洞，采取切實有效措施予以整改，要確保實現(xiàn)試卷運轉(zhuǎn)全流程的無縫銜接。

（二）加強人防技防，實施主動防御。確保所有標準化考點能用管用，確保應急指揮系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。加強對考試信息的安全防護，加強對重要設備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運行監(jiān)控和安全監(jiān)測，保護好考生個人信息。

繼續(xù)保持對各類違紀舞弊行為的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)紀問責，對違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要依照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國刑法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2019〕13號）嚴肅處理。對違反招生規(guī)定的單位和個人，參照《普通高等學校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）予以認定和嚴肅處理，并對有關(guān)責任人員依紀依規(guī)追責問責。對存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的嚴重作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。對公職人員違規(guī)違紀的，須依規(guī)依紀嚴肅處理。

（三）加強隊伍建設，強化內(nèi)部管理。狠抓隊伍建設，提高人員素養(yǎng)，改進作風，確保工作質(zhì)量。嚴肅工作紀律，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，須選聘素質(zhì)高、信得過、靠得住的人員承擔安全保密工作，與考試有利益相關(guān)的（如參與助學、補習的教職人員等）或有不良記錄的人員堅決不用。加強考試考務工作人員培訓，提高監(jiān)考人員履職盡責能力。按要求完成全覆蓋式的分級考務工作培訓，強化人員管理，層層傳導壓力，嚴格落實安全保密制度，切實做到安全保密全覆蓋、管理無盲區(qū)、工作無死角。

三、嚴格規(guī)范程序，確保公平公正

（一）規(guī)范報名流程，嚴格資格審核。要明晰成人高等教育的辦學定位、以函授（業(yè)余）學習為主的特點，進一步完善相關(guān)工作措施，充分體現(xiàn)為在職從業(yè)人員服務，逐步完善報名、資格審核等各項工作。各地（市）要嚴格按照自治區(qū)要求重點做好以下工作：

1.進一步加強網(wǎng)上報名、繳費流程指導和前置學歷等信息審核工作，堅決防范中介機構(gòu)和單位大規(guī)模組織不具備學習條件人員異地報考，防止考生重復繳費，審核時須認真進行“身份證信息對比”，確?？忌彰⑿詣e、民族、身份證號碼等基本信息無誤，報名照片與身份證照片系同一人。

2.進一步加強對報考脫產(chǎn)類、醫(yī)學類、法學類以及招生范圍屬“直屬”或“委培”考生的審核力度，對不符合報考要求的考生應告知其及時修改報名信息。同時，要加強免試生以及符合其他政策加分條件考生的資格審核和公示，未申報、未公示或公示未通過的考生一律不得享受相關(guān)照顧政策，相關(guān)材料統(tǒng)一由各地（市）分類保存。

3.根據(jù)考生報名資格和基本信息，加強志愿信息的審查，并按層次、科類、科目組分類匯總、統(tǒng)計、保存。對第二志愿信息和跨學習形式或?qū)哟渭鎴蟮囊攸c審核。

4.身份證、畢業(yè)證、資質(zhì)證、專科學歷證書電子注冊信息、《考生報名基礎信息單》、照顧加分審核材料等均為考生檔案信息，須按要求規(guī)范上傳系統(tǒng)，由地（市）招生辦審核，未按要求上傳的一律不予審核通過。錄取后，考生本人持錄取通知書報到，檔案信息由錄取學校統(tǒng)一打印。

5.要根據(jù)國家關(guān)于涉考培訓機構(gòu)治理的有關(guān)要求，會同網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門，加強對社會培訓機構(gòu)開展涉考培訓咨詢的規(guī)范治理，嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、組織或參與考試作弊、干擾破壞考試招生秩序等違規(guī)違法行為。

（二）嚴密考務組織，強化招錄管理。2023年我區(qū)成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試時間為10月21日至23日。各地（市）要充分發(fā)揮國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議機制作用，加強部門協(xié)同，強化聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，積極運用多種現(xiàn)代科技手段，集中開展“打擊銷售作弊器材”“凈化涉考網(wǎng)絡環(huán)境”“凈化考點周邊環(huán)境”“清理整頓涉考培訓機構(gòu)和助考中介”“清理打擊大規(guī)模組織異地考試、替考”五項專項行動，持續(xù)推進考試環(huán)境綜合治理。要嚴格按考務工作規(guī)定做好考試組織，嚴肅考風考紀，健全應急預案，加強對輿情和應急事件的預判研判，快速妥善處置突發(fā)事件。要結(jié)合實際，制定不得將手機帶入考點或在考點入口集中保管手機的實施辦法，積極使用分類檢查的技術(shù)設備和手段（如：配備智能安檢門等），提高安檢工作的針對性和效率。

各高校要按照“學校負責、招辦監(jiān)督”原則實施錄取工作，嚴格執(zhí)行招生政策、招生規(guī)定、招生計劃和信息公開，嚴格遵守招生紀律，參照執(zhí)行普通高校“十嚴禁”“30個不得”工作禁令，加強成人高校函授站點監(jiān)管，嚴格執(zhí)行年度備案制度，未經(jīng)有關(guān)部門備案不得舉辦函授教育。

要加強新生入學資格復查，嚴格學籍注冊管理，對新生報到所需錄取通知書、身份證、加分照顧和免試入學資格證明等材料與錄取新生花名冊、電子檔案逐一進行比對核查，并通過“人證識別”等技術(shù)嚴防冒名頂替。對不符合報考條件或弄虛作假、違紀舞弊者，一律按有關(guān)規(guī)定取消其入學資格，并記入《考生考試誠信檔案》。各級教育行政部門和考試招生機構(gòu)，要嚴肅查處成人高等學校以虛假宣傳、違規(guī)承諾等方式進行惡性生源競爭的行為。

四、優(yōu)化保障服務，確保引導到位

各地（市）和高校要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳成人高等學校招生政策，積極開展誠信考試教育。要積極配合退役軍人事務部宣傳《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）中有關(guān)“成人高等學校招生專升本免試入學”政策，鼓勵退役軍人積極報考。在成人高等學校招生考試不同的階段，要有針對性地開展預警宣傳，提醒考生增強法治意識，切勿上當受騙。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應對不實宣傳和惡意炒作，防止有害信息傳播。要全面鞏固深化以國家通用語言文字為主的教育教學體系，2024年起，我區(qū)成人高考不再組織“漢語”科目考試，統(tǒng)一開考“語文”科目。