《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》中明確指出“函授站、業(yè)余點(diǎn)、校外學(xué)習(xí)中心以及開(kāi)放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心等，統(tǒng)一規(guī)范稱為校外教學(xué)點(diǎn)”。
《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》的下發(fā)可謂是恰當(dāng)其時(shí)，為繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)重新調(diào)整與設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)造了可貴的“窗口期”。
一、遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)結(jié)束為新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革設(shè)置了新起點(diǎn)。
在長(zhǎng)達(dá)20年的試點(diǎn)工作中，網(wǎng)絡(luò)教育雖然存在這樣那樣的質(zhì)量問(wèn)題，但基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)條件的不間斷實(shí)踐探索，在教學(xué)模式、網(wǎng)絡(luò)資源、管理機(jī)制、平臺(tái)支持等多方面也形成了有價(jià)值、可輻射的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)結(jié)束后，業(yè)余、函授、網(wǎng)絡(luò)三教合一，各種模式之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為我國(guó)推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革提供了重要契機(jī)。從當(dāng)前發(fā)布的一系列文件來(lái)看，教育部正按照“系統(tǒng)布局、有序推進(jìn)”的思路最大化這一契機(jī)帶來(lái)的創(chuàng)新與改革空間?？梢哉f(shuō)，試點(diǎn)結(jié)束為高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革設(shè)置了新起點(diǎn)，這一新起點(diǎn)需要具有中國(guó)特色的、高品質(zhì)、強(qiáng)韌性的治理體系來(lái)支撐。
二、指向“高質(zhì)量教育”的綜合改革引導(dǎo)了高等學(xué)歷繼續(xù)教育工作的新布局。
以“高質(zhì)量教育”為追求，繼續(xù)教育綜合改革正在通過(guò)漸次推出的文件持續(xù)發(fā)力，對(duì)于當(dāng)前從事學(xué)歷繼續(xù)教育的主體單位的定位進(jìn)行了頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌指導(dǎo)。中央部委所屬高校要結(jié)合高水平學(xué)科專業(yè)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續(xù)教育，地方高校重點(diǎn)舉辦“服務(wù)地方、規(guī)模適度、特色鮮明”的學(xué)歷繼續(xù)教育，等等。這些頂層規(guī)劃一方面通過(guò)文件引導(dǎo)高校對(duì)繼續(xù)教育的辦學(xué)定位深度思考，一方面通過(guò)招生計(jì)劃人數(shù)設(shè)限等要求有了實(shí)質(zhì)性規(guī)約。治理措施體現(xiàn)了教育部相關(guān)司局的高度協(xié)同，既具高位引領(lǐng)又具現(xiàn)實(shí)剛性，可以說(shuō)是找到了解決規(guī)模與質(zhì)量失衡問(wèn)題的關(guān)鍵杠桿點(diǎn)。在這樣的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各辦學(xué)主體，特別是高等院校對(duì)于繼續(xù)教育辦學(xué)定位、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)專業(yè)的重新布局勢(shì)在必行。
三、新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育必然對(duì)教育教學(xué)模式有新要求。
未來(lái)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育將是怎樣一種樣態(tài)？對(duì)此，有一些方向是非常明確的：它必然要符合我國(guó)社會(huì)的人才培養(yǎng)需求；要尊重成人教育規(guī)律；要整合業(yè)余、函授、網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)。這些方向落實(shí)到具體的教育教學(xué)模式上，它應(yīng)該是線上線下相融合的，學(xué)習(xí)者可以通過(guò)在線上學(xué)習(xí)、線下集中與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種學(xué)習(xí)方式獲得對(duì)知識(shí)的深度理解；它應(yīng)該是教師與學(xué)習(xí)者更多互動(dòng)的，學(xué)習(xí)者可以在任務(wù)驅(qū)動(dòng)、問(wèn)題解決的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的有效遷移；它應(yīng)該更多為數(shù)據(jù)所賦能的，從而在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中以更加個(gè)性、精準(zhǔn)的樣態(tài)支持學(xué)習(xí)者的發(fā)展……。無(wú)論辦學(xué)機(jī)構(gòu)原本源于哪種辦學(xué)形式，面對(duì)三教歸一后的教育教學(xué)模式，都會(huì)遇到不小的挑戰(zhàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)流程、技術(shù)條件、師資水平都會(huì)有相應(yīng)的新要求。
校外教學(xué)點(diǎn)一直是高校開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育的重要合作單位，它的設(shè)置與管理直接關(guān)系到繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)歷繼續(xù)教育有了新起點(diǎn)、新布局、新要求，就意味著校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置與管理有了新起點(diǎn)、新布局和新要求?！锻ㄖ返南掳l(fā)及時(shí)且明確，通過(guò)頂層規(guī)劃，破解了各個(gè)辦學(xué)主體在調(diào)整校外教學(xué)點(diǎn)時(shí)所必然面臨的共性問(wèn)題，避免了各自為政的調(diào)整舉措，也在最大限度地避免了辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。
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