第一章 世界范圍內(nèi)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)在逆全球化形勢(shì)下增長(zhǎng)放緩，中國(guó)仍為全球第一大國(guó)際生源國(guó)

1、國(guó)際學(xué)生流動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，增速放緩

　　雖然受到國(guó)際政治形勢(shì)、新冠肺炎疫情以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多重因素影響，但在世界范圍內(nèi)，跨國(guó)間的學(xué)生流動(dòng)還是保持了近幾十年以來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)際學(xué)生人數(shù)不斷攀升。如圖表1所示，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，全球國(guó)際學(xué)生流動(dòng)人數(shù)由2001年的227萬(wàn)人，增長(zhǎng)到了2020年的636萬(wàn)人，二十年間增加了409萬(wàn)人，增長(zhǎng)了接近兩倍。但在“逆全球化”背景下，2020年增長(zhǎng)率下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)，增速放緩，在連續(xù)六年年增長(zhǎng)率超5.5%后回落至2014年增長(zhǎng)水平。

2、國(guó)際學(xué)生主要留學(xué)目的國(guó)保持穩(wěn)定，英語(yǔ)國(guó)家最受歡迎，分布更趨多元

　　全球主要留學(xué)目的國(guó)基本保持穩(wěn)定，表1中所列出的是在2018年占全球留學(xué)生市場(chǎng)份額前十位的國(guó)家。其中英語(yǔ)國(guó)家是最受歡迎的留學(xué)目的地，美國(guó)、英國(guó)位居前二，加上加拿大、澳大利亞，差不多接收了全球一半左右的國(guó)際學(xué)生；其次是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)和西班牙接收了全球20%的國(guó)際學(xué)生；中國(guó)作為新興留學(xué)目的國(guó)躋身前五。

　　根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)IEE2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)，國(guó)際學(xué)生分布日趨多元。1998/1999學(xué)年世界前五大留學(xué)目的國(guó)分別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和澳大利亞，分別占據(jù)了全球國(guó)際學(xué)生市場(chǎng)的28%、14%、12%、8%、和7%的份額；接下來(lái)的二十年里，國(guó)際學(xué)生的流動(dòng)越來(lái)越多元，雖然美國(guó)和英國(guó)仍是排名世界第一和第二大的留學(xué)目的國(guó)，赴美英留學(xué)的學(xué)生人數(shù)也一直在上升，但別的國(guó)家增長(zhǎng)更快。到了2018/2019學(xué)年，美國(guó)、英國(guó)的留學(xué)市場(chǎng)份額分別下降到20%、10%，而中國(guó)、加拿大市場(chǎng)份額快速增加到了9%、進(jìn)入到前五大留學(xué)目的國(guó)行列；俄羅斯也增長(zhǎng)明顯，躋身前十；德國(guó)市場(chǎng)份額下降到5%，和法國(guó)一起跌出了前五。

　　總體而言，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等英語(yǔ)國(guó)家以及少數(shù)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家在吸引國(guó)際學(xué)生方面仍占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。除美國(guó)外，排名前十的其它主要英語(yǔ)國(guó)家——澳大利亞、加拿大和國(guó)的國(guó)際學(xué)生占本國(guó)高等教育學(xué)生比例都超過(guò)20%，位居全球前，如圖2所示，依次為澳大利亞31.3%，加拿大23.7%，英國(guó)22.3%，而另一個(gè)英語(yǔ)國(guó)家新西蘭則位居第四，國(guó)際學(xué)生占本國(guó)高等教育學(xué)生比例為13.5%。

3、亞太國(guó)家是國(guó)際學(xué)生生源主力，中國(guó)仍為全球第一大國(guó)際學(xué)生生源國(guó)

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，2020年國(guó)際學(xué)生派出人數(shù)位居前十的國(guó)家分別為中國(guó)、印度、越南，德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、尼泊爾、哈薩克斯坦和巴西，其中六個(gè)都是亞太國(guó)家（見(jiàn)圖3）。

　　其中中國(guó)在海外留學(xué)的學(xué)生人數(shù)達(dá)108.8萬(wàn)，是排名第二的印度的兩倍，穩(wěn)居全球首位；印度排名第二，達(dá)51.6萬(wàn)人；位居第的越南留學(xué)生人數(shù)達(dá)到13.3萬(wàn)。

　　值得一提的是，2018年開(kāi)始，印度出國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)非常迅猛，在多個(gè)主要留學(xué)目的國(guó)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)已接近中國(guó)，在加拿大甚至超過(guò)了中國(guó)，位居第一。（見(jiàn)表2）。

　　從國(guó)際學(xué)生生源國(guó)來(lái)看，亞洲國(guó)家是國(guó)際學(xué)生主力。亞洲主要國(guó)際學(xué)生生源國(guó)派出的留學(xué)生在2020年占全球國(guó)際學(xué)生比例合計(jì)超過(guò)四成，僅中國(guó)和印度占比就超過(guò)了四分之一。OECD數(shù)據(jù)也顯示，2018年，亞洲留學(xué)生占OECD國(guó)家國(guó)際學(xué)生總數(shù)的57%。因此，未來(lái)爭(zhēng)奪亞洲國(guó)家國(guó)際學(xué)生將成為全球留學(xué)市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。

第二章 中國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)持續(xù)增長(zhǎng)，目的國(guó)和學(xué)生結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

1、中國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)仍保持增長(zhǎng)，增速放緩

　　據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2019年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬(wàn)人，1978至2019年度，各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬(wàn)人，其中165.62萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)或研究，490.44萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè)。

　　中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，增長(zhǎng)迅猛，從2000年的3.9萬(wàn)人到2019年的70.35萬(wàn)人，增長(zhǎng)了接近18倍，2001-2002年度和2008-2012年度增幅最快，近兩年有所放緩，2019年度增長(zhǎng)率為6.25%（見(jiàn)圖5）。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所數(shù)據(jù)，2000-2020年度，中國(guó)在海外高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，僅在2003年略有下降。自2012年以后，增長(zhǎng)幅度趨緩，2020年受新冠疫情影響，增長(zhǎng)率下降到2.68%（見(jiàn)圖6）。

　　中國(guó)出國(guó)留學(xué)生以自費(fèi)留學(xué)為主，2001年以后，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)比例都在85%以上，多數(shù)年份都超過(guò)90%（見(jiàn)圖7）。

2、受新冠疫情和國(guó)際局勢(shì)影響，中國(guó)留學(xué)生目的國(guó)選擇出現(xiàn)變化。

　　中國(guó)國(guó)際學(xué)生的流動(dòng)趨勢(shì)和全球國(guó)際學(xué)生流動(dòng)趨勢(shì)表現(xiàn)出了相似的特點(diǎn)，一是英語(yǔ)國(guó)家是最受歡迎，美國(guó)、英國(guó)、澳洲、加拿大是中國(guó)學(xué)生的四大主要留學(xué)目的國(guó)；二是區(qū)域內(nèi)鄰近國(guó)家也是比較主流的選擇，日本、韓國(guó)和俄羅斯是除英語(yǔ)國(guó)家外中國(guó)學(xué)生選擇較多的留學(xué)目的國(guó)；是先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家，比如歐洲的法國(guó)、德國(guó)等，近些年中國(guó)國(guó)際學(xué)生也大體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　受?chē)?guó)際政治局勢(shì)，地緣政治關(guān)系緊張影響，以及新冠疫情的沖擊，導(dǎo)致留學(xué)格局發(fā)生變化，中國(guó)學(xué)生選擇去美國(guó)、加拿大和澳大利亞留學(xué)的人數(shù)出現(xiàn)明顯下降。轉(zhuǎn)而選擇留學(xué)及簽證政策相對(duì)更友好的歐洲，其中英國(guó)留學(xué)的人數(shù)上升較快，或者是選擇周邊文化相近，費(fèi)用較低的日本或韓國(guó)。

　　2.1 中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)人數(shù)連續(xù)兩年下降，再次出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化

　　自2009年后，中國(guó)一直是美國(guó)國(guó)際學(xué)生最大生源國(guó)，2012年之后，中國(guó)留學(xué)生占美國(guó)國(guó)際學(xué)生總數(shù)一直在30%以上。據(jù)剛剛發(fā)布的《2022年美國(guó)門(mén)戶(hù)開(kāi)放報(bào)告》顯示，2021/22在美國(guó)接受高等教育的國(guó)際學(xué)生人數(shù)為948,519，同比增長(zhǎng)3.8%。其中，中國(guó)國(guó)際學(xué)生人數(shù)為290,086名，雖然仍位居第一位，但已經(jīng)連續(xù)兩年快速下降，占比也從上一年度最高的34.7%下降至30.6%（見(jiàn)圖8）。

　　在2020/21學(xué)年之前，中國(guó)赴美留學(xué)國(guó)際學(xué)生年增長(zhǎng)率一直高于全體赴美留學(xué)國(guó)際學(xué)生年增長(zhǎng)率。在2020/21學(xué)年，雖然中國(guó)赴美留學(xué)生人數(shù)同比下降了14.8%，但主要是受疫情影響這一學(xué)年赴美國(guó)際學(xué)生整體下降了15%，相較而言，中國(guó)的下降幅度和整體是相當(dāng)?shù)?，甚至占?guó)際學(xué)生比例還是最高的一年。但2021/22學(xué)年，在赴美國(guó)際學(xué)生整體增長(zhǎng)3.8%的情況下，中國(guó)卻顯著下降，再次同比大幅下降8.6%（見(jiàn)圖9）。

　　對(duì)于原因，門(mén)戶(hù)開(kāi)放報(bào)告負(fù)責(zé)人分析主要是因?yàn)橐咔橛绊懗鰢?guó)，但美國(guó)高校認(rèn)為是10043號(hào)總體令等政策限制問(wèn)題，即對(duì)中國(guó)赴美國(guó)際學(xué)生就讀敏感專(zhuān)業(yè)等進(jìn)行一系列的簽證限制，但美國(guó)務(wù)院否定了這一說(shuō)法，認(rèn)為受這一政策影響的不足2%。其實(shí)美國(guó)的限制還是很明顯的，中國(guó)一些頂尖綜合類(lèi)和理工類(lèi)高校本科畢業(yè)生，出國(guó)留學(xué)人數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)大幅下降，甚至腰斬（見(jiàn)表3）。

　　其實(shí)中國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)的停滯，在2018/19學(xué)年已現(xiàn)端倪，由于中美關(guān)系持續(xù)緊張，以及所帶來(lái)的美國(guó)國(guó)內(nèi)反華情緒上升，簽證政策搖擺不定等不確定因素，導(dǎo)致中國(guó)學(xué)生赴美意愿下降。

　　2.2 中國(guó)在加國(guó)際學(xué)生人數(shù)連續(xù)年下降

　　據(jù)加拿大國(guó)際教育局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，在加拿大的國(guó)際學(xué)生人數(shù)為621,565名，恢復(fù)到新冠疫情前的水平。這已經(jīng)是中國(guó)在加國(guó)際學(xué)生人數(shù)自2019年后連續(xù)第年下降（見(jiàn)圖11）。

　　加拿大國(guó)際學(xué)生的主要來(lái)源地是亞洲國(guó)家，近幾年排名前兩位的一直是中國(guó)和印度，占到總?cè)藬?shù)的50%以上。2017年以前，中國(guó)是加拿大最大的國(guó)際學(xué)生生源國(guó)，但增長(zhǎng)速度放緩，接近停滯。而印度赴加留學(xué)人數(shù)迅猛增長(zhǎng)，并在2018年超越中國(guó)，成為第一大生源國(guó)（見(jiàn)圖10）。2020年，因?yàn)橐咔樵颍幽么髧?guó)際學(xué)生人數(shù)相比2019年腰斬，不過(guò)中國(guó)和印度國(guó)際學(xué)生人數(shù)下降比例不到20%，主要減少的為歐洲國(guó)家生源。

　　2.3 英國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)際學(xué)生吸引力持續(xù)上升

　　因?yàn)楦懊懒魧W(xué)的不確定因素，以及英國(guó)更加積極的簽證政策，不少中國(guó)學(xué)生轉(zhuǎn)向了英國(guó)。據(jù)英國(guó)政府發(fā)布的《學(xué)生簽證年度數(shù)據(jù)》顯示，截至2021年9月的一年中，英國(guó)共發(fā)放超過(guò)42萬(wàn)學(xué)生簽證，同比增長(zhǎng)143%，刷新了歷史記錄。其中，向中國(guó)發(fā)放的學(xué)生簽證數(shù)量約13.55萬(wàn)份，占比32%，仍居第一位；同比增長(zhǎng)了157%，超過(guò)了總體增長(zhǎng)率（見(jiàn)表4）。根據(jù)啟德教育發(fā)布的《2021年中國(guó)學(xué)生海外教育白皮書(shū)》做的調(diào)查看，選擇英國(guó)為首選留學(xué)目的國(guó)的人數(shù)占比為29.8%，超過(guò)了首選美國(guó)的24.5%。

　　英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)局(HESA)的數(shù)據(jù)也顯示，英國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)際學(xué)生的吸引力在持續(xù)上升，中國(guó)在英國(guó)高等教育階段學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)從2016/17學(xué)年的9.5萬(wàn)人上漲到2020/21學(xué)年的14.4萬(wàn)人，增加了接近5萬(wàn)人，并且在疫情下的2020/21學(xué)年也保持了增長(zhǎng)（見(jiàn)圖11）。

　　據(jù)英國(guó)大學(xué)招生服務(wù)中心(UCAS)統(tǒng)計(jì)，2017年后，申請(qǐng)就讀英國(guó)大學(xué)本科的中國(guó)國(guó)際學(xué)生一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2021年申請(qǐng)人數(shù)進(jìn)一步上升，首次超過(guò)3萬(wàn)，超過(guò)了歐盟國(guó)家整體申請(qǐng)人數(shù)之和（見(jiàn)圖12）。由于中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)人數(shù)增加過(guò)于迅猛，申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，尤其是名校的申請(qǐng)難度增大。

　　2.4 中國(guó)仍是德國(guó)國(guó)際學(xué)生最大生源國(guó)

　　由于德國(guó)公立大學(xué)免費(fèi)入讀，加之自2020年起德國(guó)所有的高等院?？山邮苤袊?guó)會(huì)考和高考的成績(jī)，中國(guó)學(xué)生高中畢業(yè)后可直接申請(qǐng)德國(guó)的本科，因此越來(lái)越受到中國(guó)留學(xué)生的青睞。根據(jù)德國(guó)學(xué)術(shù)交流中心（DAAD）數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)近年來(lái)一直是德國(guó)國(guó)際學(xué)生最大生源國(guó)，占比始終保持在12%-14%之間。即使在疫情期間，中國(guó)在德國(guó)際學(xué)生人數(shù)也基本保持穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大幅下降。

　　2.5 中國(guó)在法國(guó)際學(xué)生人數(shù)基本保持穩(wěn)定

　　法國(guó)前十大國(guó)際學(xué)生生源國(guó)中，中國(guó)是唯一的亞洲國(guó)家，經(jīng)常位居第二或第。2020年，中法續(xù)簽了文憑互認(rèn)協(xié)議，該協(xié)議不再?gòu)?qiáng)制要求中國(guó)學(xué)生必須參加高考，僅需提供高中畢業(yè)證即可申請(qǐng)，赴法留學(xué)的門(mén)檻降低。近些年，中國(guó)在法國(guó)際學(xué)生人數(shù)基本保持穩(wěn)定，在2.8-3萬(wàn)人之間上下浮動(dòng)。2017年和2018年最高，超過(guò)3萬(wàn)人，2020年和2021年雖然受到疫情影響，但人數(shù)并未出現(xiàn)大幅下降，2020年甚至略有回升（見(jiàn)圖14）。

　　2.6 中國(guó)在日國(guó)際學(xué)生人數(shù)下降，占比上升

　　由于地理位置相鄰，一衣帶水，教育質(zhì)量好且費(fèi)用低，加之文化相近，社會(huì)環(huán)境安全，日本一直是中國(guó)學(xué)生重要的留學(xué)目的國(guó)之一。作為日本第一大國(guó)際學(xué)生生源國(guó)，近年來(lái)，中國(guó)國(guó)際學(xué)生人數(shù)占在日本國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)比例一直超過(guò)四成，遠(yuǎn)超第二名越南。2016-2019年，中國(guó)在日國(guó)際學(xué)生人數(shù)一直呈上升趨勢(shì)，但占整體國(guó)際學(xué)生比例在下降。而2020年起，雖然受疫情影響學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)下降，但占整體國(guó)際學(xué)生比例反而有所上升（見(jiàn)圖15）。

　　2.7 中國(guó)在韓國(guó)際學(xué)生人數(shù)略有回升，占比下降

　　由于學(xué)費(fèi)低廉，地理位置接近，申請(qǐng)容易，中國(guó)也是韓國(guó)第一大生源國(guó)，最高占到韓國(guó)國(guó)際學(xué)生人數(shù)接近六成。2016-2019年間增長(zhǎng)迅速，受新冠疫情影響，2020年增長(zhǎng)趨勢(shì)被打斷，但下降幅度不大，2021年有微幅增長(zhǎng)。但即使在2017年，增長(zhǎng)幅度高達(dá)兩位數(shù)的情況下，中國(guó)國(guó)際學(xué)生占韓國(guó)全體國(guó)際生人數(shù)的比例依然呈下降趨勢(shì)，不過(guò)仍占到韓國(guó)國(guó)際學(xué)生的四成。

　　2.8 中國(guó)在澳國(guó)際學(xué)生人數(shù)連續(xù)兩年下降，占比略有回升

　　近十年，中國(guó)在澳國(guó)際學(xué)生人數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，受疫情影響，澳大利亞2020年3月開(kāi)始封鎖邊境，這導(dǎo)致中國(guó)赴澳留學(xué)人數(shù)連續(xù)兩年大幅下降，20年降幅達(dá) 10%，21年降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，為12%。

　　值得一提的是2020年6月，教育部發(fā)布了1號(hào)留學(xué)預(yù)警，提醒中國(guó)學(xué)生做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，謹(jǐn)慎選擇赴澳學(xué)習(xí)。

3、留學(xué)生結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，低齡留學(xué)驟減，研究生上升

　　以中國(guó)國(guó)際學(xué)生人數(shù)總量最多的美國(guó)為例，疫情對(duì)低齡留學(xué)生的影響最大。根據(jù)美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局 （ICE）發(fā)布的2021 年SEVP年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，從2020年到2021年，在美就讀 K-12 階段的國(guó)際學(xué)生人數(shù)減少了16%。而從2011年到2016年，中國(guó)在美就讀K-12階段的國(guó)際學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了302.25%，而到了2021年，相比2016年，小留學(xué)生人數(shù)下降了一半。

　　在高等教育階段，中國(guó)留學(xué)生結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。如圖18所示，2021/22學(xué)年，中國(guó)赴美就讀本科學(xué)生人數(shù)在連續(xù)7年超過(guò)研究生之后，就讀研究生的人數(shù)再次超過(guò)了本科生。且相較2020/21學(xué)年，就讀本科生人數(shù)繼續(xù)下降，而就讀研究生人數(shù)已開(kāi)始回升。實(shí)際上，在3年前，赴美就讀研究生的增長(zhǎng)比例已經(jīng)超過(guò)了本科生，而此前，本科生的增長(zhǎng)比例是一直超過(guò)研究生的。

　　而在英國(guó)和澳大利亞學(xué)習(xí)的中國(guó)國(guó)際學(xué)生以授課型碩士和本科生為主，授課型碩士人數(shù)多于本科生（見(jiàn)表6）。2021年，在澳大利亞就讀博士的中國(guó)學(xué)生人數(shù)逆勢(shì)增長(zhǎng)（見(jiàn)表6）。

　　之所以就讀研究生人數(shù)再次超過(guò)本科生，和中國(guó)高校畢業(yè)生面臨的國(guó)內(nèi)就業(yè)升學(xué)壓力有關(guān)。當(dāng)下就業(yè)形勢(shì)困難，不少大學(xué)畢業(yè)生選擇升學(xué)來(lái)延緩就業(yè)，考研報(bào)名人數(shù)迅速增長(zhǎng)（見(jiàn)圖19）。2015年，研招報(bào)名人數(shù)177萬(wàn)，到2019年，這個(gè)人數(shù)就接近翻了一番，達(dá)到341萬(wàn)，而到2022年，考研報(bào)名人數(shù)高達(dá)457萬(wàn)人，而考研招生計(jì)劃的增長(zhǎng)趕不上報(bào)名人數(shù)的增長(zhǎng)。隨著用人單位在招聘時(shí)要求的學(xué)歷門(mén)檻越來(lái)越高，不少學(xué)生選擇了出國(guó)深造。

4、中國(guó)國(guó)際學(xué)生選擇STEM專(zhuān)業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)，管理類(lèi)下降。

　4.1 國(guó)際學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇以商業(yè)管理和STEM為主。

　　從國(guó)際學(xué)生的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，出于就業(yè)考慮，大部分學(xué)生偏向于選擇工商管理和工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)。各主要留學(xué)目的國(guó)招收最多的都是商業(yè)、管理和法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)；科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）類(lèi)專(zhuān)業(yè)也深受?chē)?guó)際學(xué)生歡迎。根據(jù)2019年OECD《教育概覽》，2017/18學(xué)年經(jīng)合組織國(guó)家招收國(guó)際學(xué)生最多的專(zhuān)業(yè)是商業(yè)、管理和法律，工程制造和建筑，藝術(shù)和人文，分別占留學(xué)生總數(shù)的27%、18%和14%；其中，大約1/3的國(guó)際學(xué)生選擇了STEM專(zhuān)業(yè)。其中德國(guó)招收的國(guó)際學(xué)生中48%為STEM專(zhuān)業(yè)，其次為美國(guó)，就讀STEM專(zhuān)業(yè)的國(guó)際學(xué)生占比達(dá)41%。而拿大、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)家就讀STEM專(zhuān)業(yè)的國(guó)際學(xué)生占本國(guó)國(guó)際學(xué)生總數(shù)的比例分別為38%、33%、32%、27%、20%。

　4.2 中國(guó)國(guó)際學(xué)生選擇STEM專(zhuān)業(yè)占比上升，工商管理類(lèi)下降。

　　近十年，在美中國(guó)國(guó)際學(xué)生選擇的專(zhuān)業(yè)，位列前五的是商業(yè)/管理，工程學(xué)、數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)、社會(huì)科學(xué)以及物理/生命科學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展，商業(yè)/管理專(zhuān)業(yè)占比持續(xù)下降，數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)專(zhuān)業(yè)則持續(xù)上升，并于2018/19學(xué)年超過(guò)商業(yè)/管理專(zhuān)業(yè)，攀升為第一；而選擇工程學(xué)的中國(guó)國(guó)際學(xué)生占比基本略有下降，但基本保持穩(wěn)定（見(jiàn)圖20）。

　　以美國(guó)為首的五眼聯(lián)盟國(guó)家從經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的角度，盡管一直鼓勵(lì)國(guó)際學(xué)生前往留學(xué)，但在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍對(duì)留學(xué)生持敏感態(tài)度。雖然各國(guó)目前的工作簽證偏好STEM領(lǐng)域國(guó)際學(xué)生，但是其中的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域可能會(huì)受到更嚴(yán)格的安全審查，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的留學(xué)可能更受限制。

　　隨著選擇數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)專(zhuān)業(yè)人數(shù)的上升，在美就讀STEM類(lèi)專(zhuān)業(yè)的中國(guó)國(guó)際學(xué)生人數(shù)也隨之上升，占比從2012/13學(xué)年的40.5%上升到2021/22學(xué)年的51.6%，漲幅達(dá)11%。

　　具體到不同國(guó)家，高等教育領(lǐng)域特點(diǎn)不同，學(xué)生在專(zhuān)業(yè)選擇上也有差別。

　　赴澳留學(xué)的中國(guó)學(xué)生選擇的排名前五的專(zhuān)業(yè)是工商管理、工程與技術(shù)、信息技術(shù)、社會(huì)與文化和創(chuàng)意藝術(shù)，相較2016年，2020年，中國(guó)國(guó)際學(xué)生選擇工商管理專(zhuān)業(yè)的人數(shù)占比從57%大幅下降到41.8%，選擇信息技術(shù)和社會(huì)與文化的學(xué)生則從6%分別上升到11.4%和11%，創(chuàng)意藝術(shù)從4%上升到6.9%（見(jiàn)圖22）。總體而言，選擇STEM專(zhuān)業(yè)的學(xué)生占比在不斷增加。

　　制造業(yè)強(qiáng)大的德國(guó)，工科是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，一直受到國(guó)際學(xué)生的歡迎。在德國(guó)的中國(guó)國(guó)際學(xué)生選擇的排名前五的專(zhuān)業(yè)是工程學(xué)、商科、人文科學(xué)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)，位居第一的是工程學(xué)，占比41%，加上自然科學(xué)、數(shù)學(xué)與農(nóng)學(xué)，正好為60%；選擇人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的學(xué)生合計(jì)約占比為24%，比2016年下降了9個(gè)百分點(diǎn)。特別要說(shuō)一下的是，藝術(shù)專(zhuān)業(yè)雖然沒(méi)能排進(jìn)前五，但也是中國(guó)學(xué)生的熱門(mén)選擇，占比也呈上升趨勢(shì)。

　　4.3 受?chē)?guó)際局勢(shì)影響，部分敏感專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)受限

　　近幾年，隨著國(guó)際局勢(shì)持續(xù)緊張，中國(guó)國(guó)際學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)方向受到目的國(guó)簽證政策的影響。2018年6月，美國(guó)為打壓我國(guó)科技發(fā)展，限制了部分STEM專(zhuān)業(yè)中國(guó)留學(xué)生的簽證，受限領(lǐng)域包括機(jī)器人制造應(yīng)用、航天航空、高科技制造業(yè)等。2020年5月，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普又簽署了“PP10043”禁令——《禁止部分中國(guó)留學(xué)生和研究人員入境》。2022年7月，澳洲官方更新了留學(xué)生簽證政策，從7月1日開(kāi)始，澳洲留學(xué)生簽證將新增8208條款，所有國(guó)際留學(xué)生將被禁止就讀于澳洲關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)與學(xué)習(xí)。

　　以美國(guó)為首的五眼聯(lián)盟國(guó)家從經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的角度，盡管一直鼓勵(lì)國(guó)際學(xué)生前往留學(xué)，但在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍對(duì)留學(xué)生持敏感態(tài)度。雖然各國(guó)目前的工作簽證偏好STEM領(lǐng)域國(guó)際學(xué)生，但是其中的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域可能會(huì)受到更嚴(yán)格的安全審查，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的留學(xué)可能更受限制。

第三章 留學(xué)回國(guó)人數(shù)首次超百萬(wàn)，海歸加速回流

　　中國(guó)對(duì)待出國(guó)留學(xué)的方針向來(lái)是“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”。在這樣的留學(xué)政策引導(dǎo)下，自改革開(kāi)放至2019年，各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬(wàn)人，其中490.44萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè)，有423.17萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的86.28%。留學(xué)生回國(guó)求職潮，折射出日益大的中國(guó)國(guó)家實(shí)力，以及越來(lái)越寬廣的人才發(fā)展空間。

　　為了更好的服務(wù)好留學(xué)生，深化“放管服”改革，教育部還牽頭開(kāi)通了“國(guó)家留學(xué)人才回國(guó)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，以信息化手段支撐全鏈條留學(xué)服務(wù)體系。

1、海外人才加速回流，留學(xué)回國(guó)就業(yè)人數(shù)首次超百萬(wàn)。

　　中國(guó)出國(guó)留學(xué)在進(jìn)入二十世紀(jì)后迎來(lái)高潮，從2000年的3.9萬(wàn)人猛增到了2019年的70.35萬(wàn)人；回國(guó)留學(xué)生數(shù)量也隨之上升，從2000年的0.9萬(wàn)人增加到了58.03萬(wàn)人?；亓髀剩串?dāng)年回國(guó)留學(xué)生與出國(guó)留學(xué)生之比，從2000年的23.3%增加到了2019年的82.5%（見(jiàn)圖24）?；貒?guó)發(fā)展成了一種常態(tài)，是留學(xué)生的一種普遍選擇。

　　2020年后，國(guó)際關(guān)系的變化和新冠肺炎疫情等因素又進(jìn)一步加速推動(dòng)了海外人才回流，留學(xué)人員回國(guó)總?cè)藬?shù)呈顯著上升趨勢(shì)。國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部針對(duì)2021年海歸大數(shù)據(jù)分析， 2021年回國(guó)就業(yè)學(xué)生首次超過(guò)百萬(wàn)，達(dá)到104.9萬(wàn)人（見(jiàn)圖24）。

2、就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，海歸行業(yè)與區(qū)域選擇的集中形成“踩踏效應(yīng)”。

　　超百萬(wàn)留學(xué)生學(xué)成歸來(lái)，與1000萬(wàn)國(guó)內(nèi)應(yīng)屆畢業(yè)生站在同一賽道，讓本就競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)更“卷”。據(jù)領(lǐng)英發(fā)布的2022 年《中國(guó)留學(xué)生歸國(guó)求職洞察報(bào)告》數(shù)據(jù)，82%的海歸選擇在一線城市就業(yè)，在希望進(jìn)入的行業(yè)中，位居前的是高科技/互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)&保險(xiǎn)、政府/教育/非盈利，分別為58%、38%和18%，集中度非常高（見(jiàn)圖25）。海歸擇業(yè)結(jié)構(gòu)在行業(yè)與區(qū)域高度集中加劇核心崗位就業(yè)“踩踏效應(yīng)”。

　　由于中國(guó)留學(xué)生群體以自費(fèi)留學(xué)為主，在教育階段投入巨大，因此在求職時(shí)，對(duì)薪金的期望值往往偏高。據(jù)領(lǐng)英發(fā)布的2022 年《中國(guó)留學(xué)生歸國(guó)求職洞察報(bào)告》數(shù)據(jù)，半數(shù)以上的海歸求職者，期望薪金在18000元以上，超過(guò)1/3的求職者期望薪金在25000元以上。

3、各省市政府出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，爭(zhēng)搶高層次海外人才。

　　由于人口老化、年輕人口斷崖式下跌等原因，2017年初以來(lái)，中國(guó)各級(jí)城市掀起搶人大戰(zhàn)，搶人對(duì)象以青年大學(xué)生為主體，是搶人才也是搶年輕人口。既有成都、西安、重慶、武漢等二線城市，也有北上廣深等一線城市，還有不少四線城市。作為高質(zhì)量人才的留學(xué)回國(guó)人員，也在被搶之列，各級(jí)省市政府出臺(tái)留學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，加大引才力度。

第四章 中外合作辦學(xué)在讀學(xué)生人數(shù)和出國(guó)留學(xué)規(guī)模相當(dāng)，在地留學(xué)疏解出國(guó)難問(wèn)題

　　中外合作辦學(xué)是中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)近40年探索實(shí)踐，已成為我國(guó)教育事業(yè)的有機(jī)組成部分和教育對(duì)外開(kāi)放的重要形式。中外合作辦學(xué)以引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源為主要特點(diǎn)，豐富了國(guó)內(nèi)多樣化教育資源供給，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“不出國(guó)的留學(xué)”。在教育教學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、招生錄取方式等方面探索改革創(chuàng)新，成為教育體制機(jī)制改革的“新引擎”。

1、在地留學(xué)極大緩解了受疫情影響的出國(guó)留學(xué)難問(wèn)題

　　為緩解新冠肺炎疫情影響下我出國(guó)留學(xué)人員就學(xué)困難，切實(shí)落實(shí)教育為民，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，教育部連續(xù)三年支持部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，面向出國(guó)留學(xué)受阻的學(xué)生開(kāi)展相關(guān)招生工作，雙向選擇，擇優(yōu)錄取，不納入國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃，不占用高校原有招生指標(biāo)，對(duì)高校其它各類(lèi)招生不產(chǎn)生影響，學(xué)生修業(yè)合格，僅頒發(fā)境外辦學(xué)者學(xué)位證書(shū)。2020-2022年，累計(jì)錄取近10000人。

　　教育部還支持高校以校際交流、委托培養(yǎng)等學(xué)分互認(rèn)形式，接收因旅行限制滯留在國(guó)內(nèi)的中國(guó)留學(xué)生短期就讀。此舉得到了國(guó)外相關(guān)教育部門(mén)和高校的歡迎和支持。中國(guó)一些高校和海外合作院校在這一政策下聯(lián)手開(kāi)始學(xué)習(xí)中心，為學(xué)生提供在國(guó)內(nèi)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，使其能獲得更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)及學(xué)術(shù)支持。

2、規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，在讀學(xué)生人數(shù)與出國(guó)留學(xué)規(guī)?；鞠喈?dāng)。

　　根據(jù)中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)，截至2022年7月，全國(guó)普通高校本科及以上層次在辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已達(dá)1400余個(gè)，其中獨(dú)立法人中外合作大學(xué)和非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)占比13%，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目占比87%。2022年，本科階段招生通過(guò)高考招生人數(shù)達(dá)13.8萬(wàn)余，高等教育階段在校生規(guī)模已超70萬(wàn)人，年保有量和出國(guó)留學(xué)人數(shù)基本相當(dāng)了。

3、辦學(xué)質(zhì)量提升，生源質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度逐年提高。

　　3.1．合作院校水平向好，從師資到培養(yǎng)模式都體現(xiàn)國(guó)際化特色。

　　經(jīng)過(guò)若干年粗放發(fā)展后，中外合作辦學(xué)進(jìn)入提質(zhì)增效階段，高水平引領(lǐng)性合作辦學(xué)逐漸凸顯。一是國(guó)內(nèi)合作院校水平趨向世界一流，全國(guó)147所“雙一流”建設(shè)高校中，接近90%的高校已設(shè)立或舉辦不同層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。這些“雙一流”建設(shè)高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目中，外方院校選擇上標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，大約20%的外方合作院校為QS世界大學(xué)排名前200名的高校。為我國(guó)高等教育的改革創(chuàng)新發(fā)展提供了世界一流的教育資源。二是國(guó)際化辦學(xué)特色明顯，從師資建設(shè)到學(xué)生培養(yǎng)模式都體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

　　以2022年以前開(kāi)展招生的9所獨(dú)立法人合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)為例，其中6所的外方合作院校世界排名都位居前300（見(jiàn)表8）。

　　這9所院校在師資隊(duì)伍建設(shè)上目標(biāo)都是建成一支一流的國(guó)際化教師團(tuán)隊(duì)，因此均面向全球進(jìn)行招聘，超一半的教師來(lái)自港澳臺(tái)及海外，具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平與國(guó)際交往能力。

　　以香港中文大學(xué)（深圳）為例，學(xué)校參照世界一流大學(xué)教師評(píng)聘方式，按照教學(xué)型、科研型和教學(xué)科研型三個(gè)系列進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)聘，采用全球招聘方式，嚴(yán)格遴選人才。截至2022年2月底，已面向全球引進(jìn)了470余名國(guó)際知名優(yōu)秀學(xué)者和研究人員，其中包括諾貝爾獎(jiǎng)得主5名，圖靈獎(jiǎng)得主2名，菲爾茲獎(jiǎng)1名，各國(guó)院士近30名，國(guó)家級(jí)特聘專(zhuān)家62名，美國(guó)電氣電子工程師學(xué)會(huì)、美國(guó)工業(yè)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)、美國(guó)運(yùn)籌學(xué)和管理學(xué)研究協(xié)會(huì)、國(guó)際計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)等國(guó)際知名專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)士近40名。目前引進(jìn)的教師100%具有在國(guó)際一流高校執(zhí)教或研究工作經(jīng)驗(yàn)。

　　在教學(xué)上，這些院校均實(shí)施外語(yǔ)教學(xué)，充分發(fā)揮雙方院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際化的教學(xué)環(huán)境與氛圍，培養(yǎng)國(guó)際人才。各院校均為學(xué)生提供豐富的海外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　以廣東以色列理工學(xué)院為例，學(xué)校采用專(zhuān)業(yè)課全英文教學(xué)。學(xué)生在低年級(jí)階段將接受?chē)?yán)格的英語(yǔ)訓(xùn)練，使學(xué)生具備在英語(yǔ)國(guó)家大學(xué)就讀所需的同等語(yǔ)言水平，并為其進(jìn)一步學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)打好基礎(chǔ)。學(xué)校采用更多交流互動(dòng)的交際式教學(xué)法，通過(guò)引導(dǎo)式、研究型的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主角。

　　3.2 就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯著向好，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。

　　中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目拓寬了高校國(guó)際化人才的培養(yǎng)途徑，滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)高等教育多樣化的需求。近年來(lái)，中外合作辦學(xué)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量提升階段，2013年，教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見(jiàn)》，通過(guò)一系列措施和手段，促進(jìn)和保障中外合作辦學(xué)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)移。

　　中外合作辦學(xué)項(xiàng)目就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯著向好，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，如表9、表10所示，尤其在出國(guó)（境）升學(xué)方面具有突出優(yōu)勢(shì)，畢業(yè)生多數(shù)進(jìn)入國(guó)（境）外一流高校深造。

　　中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)通常會(huì)選擇繼續(xù)申請(qǐng)本項(xiàng)目合作高校或合作高校所在國(guó)別高校繼續(xù)深造，或者選擇申請(qǐng)國(guó)外其它知名院校。表10中北京某“雙一流”建設(shè)高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生2019年繼續(xù)選擇合作院校碩士項(xiàng)目的學(xué)生比例為56.6%，申請(qǐng)其它國(guó)（境）外高校的學(xué)生比例為34%。其中申請(qǐng)到世界排名前20高校的學(xué)生占比為21.57%，申請(qǐng)到世界排名前50高校的學(xué)生占比為48.04%。

　　3.3. 質(zhì)量好的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目獲得社會(huì)認(rèn)可，生源質(zhì)量迅速提升

　　雖然中外合作辦學(xué)歷史短，但部分機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目憑借國(guó)際化優(yōu)質(zhì)資源，高質(zhì)量的教學(xué)和海外升學(xué)方面的優(yōu)勢(shì)，贏得了越來(lái)越多考生的青睞，生源質(zhì)量持續(xù)提升。

　　以寧波諾丁漢大學(xué)在浙江省的招生情況為例，多年來(lái)其在浙江省的最低錄取分?jǐn)?shù)線均高于浙江省一本線，且差距逐漸擴(kuò)大。寧波諾丁漢大學(xué)理科在浙江省的錄取平均分與浙江省一本線的分差由2006年的19分?jǐn)U大到了2016年的28分，文科2013年最低錄取分?jǐn)?shù)線僅高于浙江省一本線6分，而2016年已擴(kuò)大到了20分。2017年新高考改革后，寧波諾丁漢大學(xué)在浙江省內(nèi)的最低錄取分依舊高于浙江省一段線，在浙江省內(nèi)最低錄取分穩(wěn)居第二，僅次于浙江大學(xué)。2020年受疫情和國(guó)際大環(huán)境影響，錄取分?jǐn)?shù)出現(xiàn)了下滑，2021年開(kāi)始趨穩(wěn)。